Будут ли россияне лечиться высокотехнологично?

Будут ли россияне лечиться высокотехнологично?

В январе 2006 г. был дан старт проекту строительства в России высокотехнологичных медицинских центров. К настоящему моменту заработали 9 из них, 4 находятся в стадии подготовки к запуску, а строительство 2 прекращено на различных стадиях. Новые медицинские центры оснащаются самым современным оборудованием, в них внедряются новейшие технологические решения. Это открывает новые возможности для российских компаний, работающих в сфере информатизации здравоохранения.

Национальный проект «Здоровье» стартовал 1 января 2006 г., и в числе его основных приоритетов было  заявлено расширение доступности высокотехнологичной медицинской помощи. Диспуты о том, каким образом это сделать, начались уже на первом этапе обсуждения этого вопроса, и их участники до сих пор не пришли к единому мнению о том, что эффективнее – строить специализированные медицинские центры «с нуля» или организовывать их на базе уже существующих заведений.

20 марта 2006 г. постановлением правительства №139 «О строительстве федеральных центров высоких медицинских технологий» был определен перечень медицинских центров, которые планировалось построить. На первом этапе в него было включено 14 региональных и 1 московский объект - Федеральный научно-клинический центр детской гематологии, онкологии и иммунологии. На строительство этих центров высоких медицинских технологий в 2006 г. было выделено 12,6 млрд руб. ($463,6 млн), в 2007 г. эта цифра должна была возрасти до 19,4 млрд руб.($758,7 млн).

В начале 2007 г. было создано Федеральное  агентство по высокотехнологичной медицинской помощи (Росмедтехнологии), которое призвано было заняться строительством Центров высоких медицинских технологий. В рамках нацпроекта предполагалось ускоренными темпами не позже 2010 г. из готовых строительных модулей немецкого и турецкого производства с полной внутренней отделкой и частично установленной медтехникой построить 15 новых современных медицинских центра.

Решено было начать с 7 регионов. В Хабаровске, Красноярске, Астрахани и Пензе должны были появиться центры сердечно-сосудистой медицины, в Чебоксарах и Краснодаре  - центры травматологии, ортопедии и эндопротезирования, в Тюмени – центр нейрохирургии. Причем, 4 из них должны были быть запущены в эксплуатацию уже в 2007 г.

В качестве преимуществ новой для России технологии модульного строительства назывались высокая скорость производства, удобство транспортировки и монтажа. Предполагалось, что на строительство нового медцентра  «под ключ» должно уходить около 3 месяцев с момента поставки модулей.  Среди недостатков – высокая стоимость. Но эту проблему планировалось оперативно решить путем переоборудования завода в Череповце под производство модулей по немецкой технологии. На первом этапе в России собирались выпускать простые модули - коридорные, палатные, а затем перейти к сложным - операционным, палатам интенсивной терапии и т.д.

В течение 2007-2008 г. модули для строительства поставлялись компанией Cadolto.  Cadolto до сих пор гордится этим  контрактом, в рамках которого в Россию было поставлено 2400 модулей общей площадью около 135 тыс. кв. м.

Одновременно в Санкт-Петербурге были созданы компании  «УК Модуль» и «Росмодульстрой». Учредителями последней являются Канунникова Татьяна Александровна (25%), Шамалов Николай Терентьевич (25%), Катамадзе Зураби Владимирович (23%), ООО "Росинвест" (13%), Колесников Сергей Владимирович (13%) и Горелов Дмитрий Владимирович (3%). Фамилии по крайней мере троих из упомянутых лиц – Шамалова, Колесникова и Горелова – хорошо известны  в связи с появившимися в СМИ материалами о строительстве так называемого «Дворца Путина».

«Росмодульстрой» по проекту, разработанному компанией «АрхСтройСервис» http://arhss.ru/catalog/production/77/ занялась строительством завода в Череповце. Череповецкий завод успел произвести модули для высокотехнологичных медицинских центров в Челябинске и Перми, работал над заказом из Смоленска и готовился приступить к изготовлению модулей для Барнаула, когда осенью 2011 г. его работникам перестали выплачивать заработную плату.  Для сотрудников предприятия это было полной неожиданность – ведь интерес к продукции предприятия проявляло множество заказчиков, но, тем не менее, цех был остановлен. По состоянию на начало 2012 г. завод признали банкротом.

Одновременно планировалось решить и кадровый вопрос - в течение 2 лет подготовить 1000 врачей и 3320 специалистов среднего медицинского звена. 

Год спустя

Уже в 2008 г. Минэкономразвития РФ в докладе «О мерах по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2008- 2010 годах» пересмотрело заявленные ранее сроки. Ввод в эксплуатацию 4 центров – в Краснодаре, Красноярске, Хабаровске и Тюмени – был перенесен на 2008 г., а в планах на 2009 г. появились еще 7 центров – в Барнауле, Владивостоке, Смоленске, Калининграде, Перми, Челябинске и Новосибирске. Одновременно было сказано, что строительство федеральных центров в 2008 г. будет проводиться за счет переходящих средств 2007 г.

В конце 2008 г. постановлением правительства РФ от 22 октября 2008 г. N 773  были внесены очередные изменения в первоначальные планы.  Объем финансирования высокотехнологичных центров в 2008 г. должны были составить 13,7 млрд руб. ($552,2 млн), а в 2009 г. – 9 млрд руб. ($284,1 млн). При этом, начиная с 2009 г., финансирование Федерального научно-клинического центра детской гематологии, онкологии и иммунологии в Москве, согласно постановлению правительства РФ от 25 августа 2008 г. N 640, стало осуществляться отдельной строкой.

Федеральные центры высоких медицинских технологий

Федеральный центр высоких медицинских технологий Планируемая дата сдачи Фактическая дата сдачи
1 Центр сердечно-сосудистой хирургии (Пенза) 2007 23.01.2008
2 Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования (Чебоксары) 2007 10.2008
3 Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии (Астрахань) 2007 04.2009
4 Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии (Хабаровск) 2008 01.09.2010
5 Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии (Красноярск) 2008 10.09.2010
6 Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии (Челябинск) 2009 09.12.2010
7 Федеральный центр нейрохирургии (Тюмень) 2008 27.04.2011
8 Федеральный научно-клинический центр детской гематологии, онкологии и иммунологии им. Д.Рогачева (Москва)   01.06.2011
9 Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии (Пермь)  2009 28.02.2012
10 Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии (Калининград) 2009 назначен главный врач, открытие было запланировано на апрель-май 2012 г., по данным на 29.06.2012 г. открытие перенесено на 15.08.2012 г.
11 Федеральный центр нейрохирургии (Новосибирск)  2009 назначен главный врач, открытие запланировано на сентябрь 2012 г.
12 Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования (Смоленск) 2009 открытие было запланировано на 15 июня 2012 г., по данным на 23.07.2012 г. открытие перенесено на август 2012 г.
13 Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования (Барнаул)  2009 открытие было запланировано на май—июнь 2012 г., на момент публикации не состоялось.
14 Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования (Владивосток) 2009 строительство заморожено,  принято решение о строительстве многопрофильного медцентра на острове Русский
15 Федеральный  центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования (Краснодар) 2008 строительство остановлено в конце 2010 г., здание подлежит сносу

Источник: CNews, 2012

К середине 2009 г. выяснилось, что на бумаге все получается значительно проще, чем в жизни. Строительство центров явно затягивалось – где-то возникли проблемы с коммуникациями, где-то отсырели сборные конструкции, где-то возникли проблемы с поставками всего и вся. В результате за 1,5 года было построено только 3 объекта - Центр сердечно-сосудистой хирургии в Пензе, Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования в Чебоксарах и Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии в Астрахани.

Разразившийся экономический кризис позволил руководству Минздравсоцразвития отложить строительство оставшихся 14 центров до конца 2011 г. Было заявлено, что на это потребуются дополнительные средства, объем которых оценить практически невозможно в сложившихся сложных экономических условиях.

Ответственной за продолжение строительства была назначена государственная корпорация «Ростехнологии», поскольку в мае 2008 г. созданное ранее Федеральное агентство «Росмедтехнологии»  было упразднено. В середине 2009 г. «Ростехнологии» получили  первую государственную субсидию в размере 7 млрд 477 млн 972,63 тыс. рублей ($239,5 млн) на  «аудит и завершение строительства». По результатам аудита планировалось уточнить смету всего проекта. Одновременно было объявлено, что на момент передачи проекта «Ростехнологиям» в строительство было вложено 13 млрд  руб. (согласно отчету Минздравсоциразвития, 12,7 млрд.), 19 млрд остались неизрасходованными.

«Ростехнологичный» этап

Через год, в августе 2010 г., выяснилось, что  ввод в эксплуатацию федеральных центров высоких медицинских технологий в очередной раз откладывается. Причина в том, что они должны строиться на паритетных началах 50 на 50 за счет средств федерального и регионального бюджетов. Все федеральные деньги были перечислены в регионы в срок, а вот регионы заявили, что в связи с ростом стоимости строительства у них средств не хватает.

Сергей Черемизов, генеральный директор государственной корпорации «Ростехнологии», объяснил, что  рост стоимости произошел  из-за недостатка опыта модульного строительства и, соответственно, увеличения его сроков. Кроме того, стоимость строительства существенно возросла и в связи с ростом курса евро – ведь на выделенные деньги планировалось закупить и медицинское оборудование. В итоге выяснилось, что для завершения строительства требуется еще около 14 млрд руб ($459,3 млн) – точную цифру глава «Ростехнологий» обещал озвучить в ближайшее время.

Было заявлено, что в 2010 г. в эксплуатацию будут введены Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии в Хабаровске (200 операций в 2010 г.), Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии в Красноярске (200 операций в 2010 г.), Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии в Челябинске (200 операций в 2010 г.), Федеральный центр нейрохирургии в Тюмени. На 2011 г. государственное задание по высокотехнологичной медицинской помощи для этих центров составит более 10 000 оперативных вмешательств.

В дальнейшем, по планам «Ростехнологий» должны были появиться Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии в Перми (февраль 2011 г.), Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии в Калининграде (ноябрь 2011 г.), Федеральный центр нейрохирургии в  Новосибирске (октябрь 2011 г.), Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования в Смоленске (август 2011 г.), Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования в Барнауле (октябрь 2011 г.), Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования во Владивостоке (декабрь 2011 г.).

Что сегодня?

На сегодняшний день заработало 9 из 15 Федеральных центров высоких технологий, 4 центра находятся в завершающей стадии строительства и должны начать прием пациентов в 2012 г.

Интересная история произошла со строящимся Федеральным центром травматологии, ортопедии и эндопротезирования в Краснодаре.  В августе 2010 г. губернатор края Александр Ткачев в ходе видеоконференции с премьер-министром России Владимиром Путиным предложил снести недостроенное здание, поскольку оно поражено грибком, и построить на его месте другое. К этому моменту, по словам губернатора,  «край выполнил взятые на себя обязательства по выведению нулевого цикла и подведению инженерных сетей и коммуникаций. Однако из-за грибкового поражения возводимого здания, которое произошло по вине строителей, завершение строительства невозможно, более того, здание непригодно для размещения в нем лечебного учреждения».

Данные видеокамеры, размещенные на сайте ДЕЗЗ, заказчика-застройщика по строительству федеральных центров высоких медицинских технологий, о состоянии работ в Краснодаре на 05.06.2012 г.

Далее он заверил  премьера, что «потребности края в высокотехнологичной травматологической и ортопедической помощи, которые должен был закрыть центр, могут быть удовлетворены за счет краевой больницы при условии предоставления федеральных квот и передачи оборудования, закупленного для оснащения федерального центра».

По данным газеты «КоммерсантЪ», затраты на строительство краснодарского центра к этому моменту составили  3,923 млрд руб, на его снос и строительство на этом месте нового здания понадобится еще 2 млрд руб., а стоимость оборудования, которое будет передано краевой больнице оценивается в 200 млн руб.

Похоронен и Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования во Владивостоке. В мае 2011 г. Виктор Ищеев, полномочный представитель президента на Дальнем Востоке, сообщил, что  его строительство заморожено, а правительством РФ принято решение пока строить многопрофильный медцентр на острове Русский. К тому времени на возведение фундамента уже было потрачено  около 50 млн руб.

Данные видеокамеры, размещенные на сайте ДЕЗЗ, заказчика-застройщика по строительству федеральных центров высоких медицинских технологий, о состоянии работ во Владивостоке на 05.06.2012 г.

Таким образом, один из самых крупных государственных проектов, реализацию которого планировалось завершить в кратчайшие строки пусть даже и путем дополнительных затрат, превратился в привычный 7-летний долгострой.

На сегодняшний день строительство высокотехнологичных медицинских центров обошлось, по разным оценкам, в 34 - 54 млрд руб. Более точные цифры ни в Минздраве, ни в «Ростехнологии» получить не удалось.  Эти деньги  были потрачены на 12 объектов, 4 из которых еще не начали работать и, вероятно, потребуют дополнительных финансовых вливаний.  Таким образом, стоимость одного медицинского центра составила  3 – 4,5 млрд руб. ( $95 млн - $145 млн).

Наталья Рудычева/CNews Analytics

Вернуться на главную страницу обзора

Опубликовано в 2012 г.

Техноблог | Форумы | ТВ | Архив
Toolbar | КПК-версия | Подписка на новости  | RSS